La División de Revisión y Cumplimiento del DHR revisa los proyectos federales y estatales que pueden afectar los recursos históricos y culturales, y proporciona recomendaciones para proteger y preservar estos recursos.
La División de Revisión y Cumplimiento es responsable de evaluar los proyectos federales y estatales que pueden afectar los recursos históricos y culturales del estado. Esto incluye la revisión de estudios y evaluaciones de los recursos históricos, facilitando la consulta con las tribus nativas americanas y otras partes interesadas, y proporcionando asistencia técnica sobre técnicas de preservación y restauración. La división también proporciona recomendaciones para proteger y preservar estos recursos de acuerdo con las leyes y regulaciones estatales y federales.
La División de Revisión y Cumplimiento trabaja en estrecha colaboración con agencias federales y estatales, patrocinadores de proyectos y otras partes interesadas para identificar posibles impactos a los recursos históricos y culturales, y para desarrollar medidas de mitigación adecuadas para minimizar estos impactos. Esto incluye la realización de encuestas y evaluaciones de los recursos históricos, la consulta con las tribus nativas americanas y otras partes interesadas, y la prestación de asistencia técnica sobre técnicas de preservación y restauración. La división también brinda orientación y capacitación a las agencias y patrocinadores de proyectos sobre el cumplimiento de las leyes y regulaciones estatales y federales, y ayuda a promover una mejor comprensión del rico patrimonio cultural de Virginia. En general, la División de Revisión y Cumplimiento desempeña un papel fundamental para garantizar la protección y preservación de los recursos históricos y culturales de Virginia para las generaciones futuras.
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Es la naturaleza del proyecto (por ejemplo, si está financiado, autorizado o permitido por el gobierno federal), no la presencia de una propiedad histórica, lo que desencadena el proceso de revisión.
Un "emprendimiento" significa un proyecto, actividad o programa financiado en su totalidad o en parte bajo la jurisdicción directa o indirecta de una agencia federal. "Federal" significa bajo la jurisdicción directa o indirecta de una agencia federal. Las empresas federales suelen adoptar una de cuatro formas: Acciones llevadas a cabo directamente por una agencia federal o en su nombre; por ejemplo: la Armada planea construir un hospital en una base naval. Acciones llevadas a cabo con asistencia financiera federal; por ejemplo: un proyecto de carretera estatal recibe asistencia financiera de la Administración Federal de Carreteras. Acciones que requieren una licencia, permiso o aprobación federal; por ejemplo: cruces de arroyos que requieren un permiso del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU. Acciones sujetas a regulaciones estatales o locales administradas de conformidad con una delegación o aprobación de una agencia federal; por ejemplo: permisos emitidos por el Departamento de Calidad Ambiental bajo el Sistema Nacional de Eliminación de Descargas Contaminantes
Según la ley federal, una propiedad histórica es cualquier distrito, sitio, edificio, estructura u objeto que figura o es elegible para ser incluido en el Registro Nacional de Lugares Históricos.
Para garantizar la coherencia en su revisión de las iniciativas federales y estatales, el DHR utiliza las Normas de Arqueología y Preservación Histórica (1983del Secretario del Interior ). Las Normas del Secretario establecen estándares profesionales para la identificación, evaluación, registro y tratamiento de propiedades históricas. El DHR también proporciona preparación de informes y pautas de encuestas para ayudar a las agencias gubernamentales (los patrocinadores del proyecto) y sus consultores a cumplir con estos estándares.
El Departamento de Recursos Humanos generalmente proporciona comentarios dentro de los 30 días posteriores a la recepción de un paquete de revisión completo. Los plazos estatutarios para el proceso de revisión de la Sección 106 se dan en el sitio web del Consejo Asesor para la Preservación Histórica.
Se requiere que las agencias federales para todas las empresas sujetas a la Sección 106 definan claramente el alcance de su empresa, desarrollen un Área de Efecto Potencial (APE), hagan un esfuerzo razonable y de buena fe para identificar y evaluar las propiedades históricas, y evalúen los efectos del proyecto cuando se encuentren propiedades históricas. Si se identifican efectos adversos, la agencia federal debe evitar, minimizar o mitigar esos efectos. Este proceso de cumplimiento se lleva a cabo en consulta con el DHR, que actúa como la Oficina Estatal de Preservación Histórica en Virginia. El Departamento de Recursos Humanos ha desarrollado un sistema de Intercambio Electrónico de Información de Proyectos (ePIX, por sus siglas en inglés) para facilitar esta consulta. Otras partes consultoras incluyen el Consejo Asesor sobre Preservación Histórica, las tribus indígenas que atribuyen importancia religiosa o cultural a las propiedades históricas que pueden verse afectadas por una empresa, los gobiernos locales, el público interesado y otras partes interesadas.
Aunque las agencias federales son responsables de completar todos los pasos del proceso de la Sección 106 , ciertas agencias federales transfieren algunas de estas responsabilidades a otras. Por ejemplo, es posible que se requiera que los solicitantes de asistencia financiera federal o permisos federales proporcionen información sobre el proyecto directamente a la SHPO y completen el paso de identificación en consulta con la SHPO.
La agencia federal es responsable de hacer un esfuerzo razonable y de buena fe para localizar las propiedades históricas que pueden verse afectadas por una empresa. Además de revisar la información sobre las propiedades que ya figuran en el Registro Nacional de Lugares Históricos, la agencia debe consultar otras fuentes, como los grupos locales de conservación, que puedan tener conocimiento sobre las propiedades históricas que están documentadas pero que aún no han sido consideradas para su inclusión en la lista. La DHR es una fuente primaria de información. La agencia también debe pedir la opinión del departamento sobre si existen recursos no identificados previamente en el área afectada. Después de revisar la información disponible y la opinión del DHR, la agencia puede tomar medidas adicionales, como realizar encuestas para localizar propiedades históricas.
Las organizaciones y personas preocupadas por los efectos de un compromiso en las propiedades históricas pueden participar en el proceso de revisión 106 . Las partes interesadas pueden incluir: gobiernos locales, solicitantes de asistencia federal, licencias o permisos, nativos americanos, propietarios de tierras, otros miembros del público y organizaciones y grupos del sector privado. Las partes interesadas deben comunicarse con el DHR y la agencia federal responsable.
La agencia federal responsable de la empresa generalmente paga por las encuestas necesarias. Sin embargo, algunas agencias requieren que los solicitantes de asistencia financiera federal o permisos cubran estos costos como condición para la aprobación.
El DHR proporciona información, orientación, experiencia y liderazgo en la preservación histórica del Commonwealth. El departamento coordina el programa federal de preservación en el estado y sirve como un enlace importante entre el gobierno federal y los ciudadanos de Virginia. El Departamento de Recursos Humanos no emite ningún permiso por separado en el proceso de revisión de la Sección 106 .
El Consejo Asesor es responsable de comentar a los funcionarios de las agencias federales sobre las empresas que afectan a las propiedades históricas. El Consejo Asesor es una agencia federal independiente que lleva a cabo revisiones de la Sección 106 , asesora al Presidente, al Congreso y a las agencias federales sobre la preservación histórica, y brinda educación y capacitación.
La autoridad para decidir el curso de una empresa federal propuesta recae en la agencia federal que proporciona el financiamiento, la licencia o el permiso. Las recomendaciones del DRH y del Consejo Asesor deben ser consideradas por la agencia federal patrocinadora, pero la agencia misma conserva toda la autoridad para tomar decisiones. A la hora de determinar si un bien es elegible para el registro nacional, el Titular del registro nacional tiene la autoridad final.
No. El Consejo Asesor, el DRH y el proceso no pueden detener un proyecto. El proceso puede llevar tiempo, especialmente si la agencia federal tarda en iniciar la consulta en la primera fase, DOE no proporciona información completa, o si la agencia federal y el DHR no están de acuerdo en cuanto al efecto de un proyecto en propiedades históricas. La revisión de la sección 106 debe proceder simultáneamente con otras revisiones ambientales. Cuando la Sección 106 se considera en una etapa temprana del proceso de planificación, los proyectos no deben retrasarse.
No. Las Normas de Rehabilitación del Secretario del Interior, el Consejo Asesor y el Departamento de Recursos Humanos reconocen que, en algunos casos, es posible que los edificios, estructuras y sitios históricos no se conserven sin inversiones irrazonables. En otros casos, puede que no haya alternativas razonables a la demolición. En tales casos, el departamento puede recomendar la excavación de un sitio arqueológico o la documentación escrita y fotográfica de un edificio antes de su destrucción.
No. El proceso fomenta la rehabilitación de estructuras históricas, un proceso mediante el cual los edificios antiguos pueden ser reparados y llevados a los estándares modernos sin perder su carácter histórico. Las Normas de Rehabilitación del Secretario del Interior, el Consejo Asesor y el Departamento de Recursos Humanos reconocen que, en algunos casos, la restauración precisa puede no ser posible, económicamente viable o incluso deseable. Información sobre la realización de rehabilitaciones de acuerdo con las Normas de Rehabilitación de la Secretaría de Gobernación.
No. En algunos casos, se fomenta la construcción de nuevas instalaciones en zonas históricas. Si se propone una nueva construcción en un área histórica, el proyecto se evalúa para ver cómo podría afectar el carácter histórico del área. Si el proyecto causará la destrucción de edificios históricos o sitios arqueológicos, o si el proyecto es incompatible con el entorno histórico, el proceso de la Sección 106 puede resultar en revisiones al diseño del proyecto.
El DHR revisa y comenta los proyectos de las agencias estatales que están sujetos a la Ley de Revisión Ambiental del Estado y coordina la revisión con la Oficina de Revisión Ambiental del Departamento de Calidad Ambiental. Los comentarios del DHR, junto con los de otras agencias y gobiernos locales preocupados por la protección del medio ambiente, se integran en una sola respuesta del DEQ. El DHR también comenta sobre todas las propuestas de las agencias estatales para la demolición de cualquier estructura, de conformidad con los procedimientos del Departamento de Servicios Generales. Los comentarios del DRH se presentan a la DGS para su consideración. Por último, el DHR tiene la oportunidad de comentar sobre las propuestas de las agencias estatales para alterar o destruir propiedades en el Registro de Monumentos de Virginia. Los comentarios del DHR se presentan al Departamento de Servicios Generales (DGS) y a la agencia que inicia el proyecto.
El DHR revisa los proyectos propuestos presentados por las agencias estatales para determinar sus efectos sobre los recursos históricos en el Commonwealth. Los proyectos se revisan primero para determinar si los recursos históricos previamente identificados están en el área del proyecto. A veces es necesario que los organismos estatales realicen estudios arquitectónicos o arqueológicos con el fin de identificar propiedades significativas. Si es probable que el proyecto afecte una propiedad histórica, el DHR trabaja con la agencia estatal para llegar a una solución que minimice los efectos a la propiedad histórica.
La agencia estatal debe proporcionar al DHR suficiente información (mapas de ubicación del proyecto, fotografías, una descripción del proyecto, etc.) para permitir que el DHR evalúe los efectos de un proyecto en la propiedad histórica. Los organismos del Estado se encargan de proteger los recursos históricos y arqueológicos que posee el Commonwealth of Virginia.
El DHR es responsable de ayudar a las agencias estatales en el cumplimiento de su obligación de proteger y preservar los recursos históricos y arqueológicos del Commonwealth. El DHR DOE esto manteniendo información sobre los recursos históricos y los métodos recomendados por los expertos para garantizar su preservación. Los miembros del personal del departamento están disponibles para reunirse con las agencias estatales y sus consultores para ofrecer asistencia técnica de preservación y comentarios sobre la revisión del proyecto. El DRH está obligado a responder a las solicitudes de revisión y asistencia técnica de manera oportuna, generalmente dentro de los 30 días. El departamento ha desarrollado un sistema de intercambio electrónico de información sobre proyectos (ePIX) para facilitar esta consulta. El departamento también tiene la responsabilidad de examinar las siguientes solicitudes de permisos estatales: para realizar estudios arqueológicos en tierras estatales; para investigaciones arqueológicas de campo que impliquen la remoción de restos humanos y artefactos de las tumbas; Permisos para la exploración o recuperación de propiedades históricas submarinas, y para la realización de investigaciones dentro de cuevas y refugios rocosos.
En última instancia, el Gobernador tiene la autoridad final para tomar decisiones sobre todos los proyectos patrocinados por el estado.
Programas
DHR ha asegurado protección legal permanente para más de 700 lugares históricos, incluidos 15,000 acres de tierras de campos de batalla
El DHR ha erigido 2,532 marcadores de carreteras en cada condado y ciudad de Virginia
DHR ha registrado más de 3,317 recursos individuales y 613 distritos históricos
DHR ha involucrado a más de 450 estudiantes en 3 concursos de señalización vial
DHR ha estimulado más de $4.2 mil millones de dólares en inversiones privadas relacionadas con incentivos fiscales históricos, revitalizando comunidades de todos los tamaños en toda Virginia.